2014年国家公务员考试申论热点:绝户网 何时能杜绝

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　　绝户网顾名思义，此网非互联网站，而是一种捕鱼的网。“绝户网”是指那些网眼极小，往往都在一两厘米左右的渔网，这种渔网会将大鱼小鱼一网打尽。长期使用这种渔网捕捞，对渔业资源的破坏是毁灭性的。

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　　[国家公务员考试申论热点事件背景]

　【关键词】绝户网 渔业资源 生态平衡 禁渔休渔 联合执法

　　按照国家有关规定，鱼网不同，所用海域不同，网眼不同，但就算最小的网眼也不能低于39毫米。但很多渔民用的网却只有一二十个毫米，甚至更小。这种网有个十分恐怖的名字，叫“绝户网”。也就说，这张网无论大鱼小鱼，甚至是鱼卵都可以一网打尽。不得不感叹一句：绝户网 何时能杜绝。

　　事件1：2013年10月14日央视焦点访谈以《绝户网 何时绝》为题报道了浙江沿海用绝户网捕捞的现象，这种足以让鱼类断子绝孙的渔网人称绝户网，而捕完大鱼捕小鱼，最后连鱼卵都不放过的捕捞方式带来的恶果已经开始显现：那就是近海的鱼越来越少，大鱼更是罕见。渔业资源受到严重威胁。

　　事件2：10月份，农业部长江流域渔业资源管理委员会办公室发布了《2013长江上游联合科考报告》，警示长江上游渔业资源严重衰退，一些珍稀、特有鱼类濒临灭绝，金沙江干流鱼类资源濒临崩溃。

　　【考点分析之原因】

　　1、经济利益驱使下的过渡捕捞。很多渔民知道这种绝户网的威力，但是为了眼下的经济利益，宁愿铤而走险跟子孙后代抢饭吃。

　　2、渔业监管难度大。“面广、量大、点多、线长”是渔政工作的特点。渔民捕鱼都在海上，一出海就是十天半月，出海范围也很广，因此，相关部门对于渔具的监管，很多地方还停留在“打游击”上。

　　3、监管模式还停留在以罚代管、以费养政，很多地方的渔政管理部门的运转费用与罚款费用挂钩，职工的工资属自收自支，靠的是收取管理费、资源费。

【考点分析之对策】

　　1、严格按照国家主体功能区和河流功能区的要求，在保护区域禁止和限制开发活动，并尽早实施相关生态补偿的措施。结合休渔禁渔管理，各地加需强对违规渔具的执法监管。开展“清理整治违规渔具”的专项行动，对全国范围包括海洋和内陆捕捞的各类违规渔具进行清理整治和集中销毁，进一步严厉打击使用违规渔具捕捞的行为。

　　2、打击违法捕捞，根本之道在于解决渔民生计。渔业资源有限，政府要对多余的捕捞力量进行引导和分流，解决转业渔民的就业与生计问题。拓宽就业渠道，实行奖惩并举。设立相应的就业援助和培训项目，也可发放禁渔补贴。

　　3、多部门联合执法，堵住非法网具源头。为了对非法渔具的生产、制作、买卖、运输、存储等环节一网打尽，这就需要工商、质监、渔政等部门联合执法，紧密协作。尤其加强对非法网具制作、销售的管理，让非法捕捞者很难买到“绝户网”。

　　4、严厉处罚出售鱼苗、鱼卵行为。“没有买卖就没有杀害”对于市场出售非法捕捞鱼苗、鱼卵的违法行为，有关部门应进行严厉查处，切断非法销售鱼苗和鱼卵的市场。

　　5、杜绝以罚代管，加强执法的查处力度。专人专管，划分范围、责任明确，搞好分工，加强巡逻及设站卡监督，对违法者要重罚严惩。

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（编辑：广东华图）